Reinstituirea cotei unice de 10% pentru pensiile de serviciu – modificare fiscală majoră prin OUG nr. 11/2025

Prin Ordonanța de Urgență nr. 11/2025, Guvernul României a decis modificarea Codului Fiscal în sensul reintroducerii cotei unice de impozitare de 10% pentru pensiile de serviciu. Această măsură vine ca urmare a deciziei Curții Constituționale a României, care a declarat neconstituțională impozitarea progresivă a acestor venituri, aplicată anterior.

Pensiile de serviciu – cunoscute și sub denumirea de „pensii speciale” – au fost un subiect constant de controversă în spațiul public, mai ales în contextul presiunilor asupra bugetului național și al cerințelor de echitate fiscală venite din partea contribuabililor. Sistemul de impozitare progresivă introdus anterior prevedea cote de 10%, 15% și 85%, în funcție de valoarea pensiei, însă Curtea Constituțională a considerat că aceste diferențieri încalcă principiul egalității în fața legii și generează tratamente nejustificat discriminatorii între beneficiarii de pensii.

Ca urmare, Guvernul a fost obligat să regândească regimul fiscal aplicabil acestor venituri și a optat pentru revenirea la sistemul unic – o măsură mai simplă, mai ușor de administrat și, din punct de vedere legal, mai stabilă. Astfel, toate pensiile de serviciu vor fi impozitate în mod uniform cu 10%, indiferent de cuantumul lor brut.

Această modificare are implicații multiple. Pe de o parte, se asigură conformitatea cu hotărârile Curții Constituționale și se evită litigii în cascadă din partea beneficiarilor de pensii speciale. Pe de altă parte, însă, măsura reduce semnificativ veniturile colectate din impozitul pe aceste pensii, ceea ce ar putea afecta echilibrul bugetar, mai ales într-un context economic fragil și cu un deficit bugetar deja greu de controlat.

Din punct de vedere tehnic, modificarea se aplică începând cu luna următoare intrării în vigoare a ordonanței, fiind transmisă deja către casele de pensii care vor opera reținerea uniformă de 10% la sursă. ANAF și Ministerul Muncii au emis ghiduri de aplicare pentru a asigura implementarea unitară la nivel național.

Criticii măsurii susțin că revenirea la cota unică perpetuează inechitatea în sistemul public de pensii, având în vedere că anumite categorii beneficiază în continuare de sume substanțial mai mari decât restul pensionarilor, dar sunt impozitate procentual la fel. Pe de altă parte, susținătorii deciziei argumentează că această formulă este cel puțin stabilă din punct de vedere juridic și fiscal, fiind previzibilă și ușor de aplicat.

Guvernul a anunțat că această revenire la cota unică nu exclude o reformă viitoare mai amplă a pensiilor de serviciu, însă așteaptă un nou cadru legislativ solid care să reziste unei analize de constituționalitate. De asemenea, se află în discuție ca în viitor impozitarea să fie corelată cu contribuția efectivă adusă de beneficiari în sistemul de asigurări sociale, și nu cu statutul sau funcția avută anterior.

Până atunci, OUG nr. 11/2025 aduce o soluție temporară, dar clară, într-un domeniu care a generat confuzie și dispute intense în ultimii ani. Într-o perioadă în care stabilitatea fiscală este esențială, revenirea la o cotă unică poate fi văzută și ca un compromis între legalitate, eficiență și urgența de a menține funcțional sistemul.

Surse informații: www.economica.net, www.zf.ro, www.mfinante.gov.ro
Surse imagini: www.pixabay.com